在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，全球碳中和凈零排放愿景下，碳價(jià)有望繼續逐步提升。

國網(wǎng)能源研究院近日首次公開(kāi)發(fā)布的《國內外能源與電力價(jià)格分析報告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）顯示，長(cháng)期來(lái)看，全球碳市場(chǎng)呈現出廣度、深度持續提升的形勢，為實(shí)現氣候目標，全球平均碳價(jià)將維持在較高水平，中國碳市場(chǎng)價(jià)格將上行至與國際碳市場(chǎng)趨近水平。

在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，全球碳中和凈零排放愿景下，碳價(jià)有望繼續逐步提升。碳排放權交易市場(chǎng)是高度政策化、區域化的市場(chǎng)，不同國家或地區因發(fā)展階段、減排力度、配額供需、分配方式、交易機制等的不同，碳價(jià)差異極大。

符合社會(huì )預期

《報告》顯示，自2021年啟動(dòng)全國碳排放權交易以來(lái)，碳排放配額成交價(jià)格總體呈現波動(dòng)上漲態(tài)勢。2023年市場(chǎng)成交均價(jià)68.15元/噸，較2022年市場(chǎng)成交均價(jià)上漲23.24%。北京、深圳、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區，碳排放限制更嚴格、減排壓力更大，碳價(jià)相對較高。

國網(wǎng)能源研究院財審所研究院專(zhuān)家卿琛高效介紹，2014年—2019年，隨著(zhù)社會(huì )各界對市場(chǎng)發(fā)揮碳減排作用的期望越來(lái)越高、碳市場(chǎng)規模持續擴大，參與主體對市場(chǎng)信心增強、碳價(jià)總體上升。2021年—2022年，國家對氣候變化的態(tài)度更加積極、對碳排放的控制更加嚴格，碳價(jià)快速回升并超過(guò)之前的高點(diǎn)。

四川省環(huán)境政策研究與規劃院能源與氣候變化中心主任陳明揚向《中國能源報》記者表示，目前，我國碳價(jià)處于較低水平，但與我國發(fā)展階段、碳減排目標、企業(yè)承受能力等是基本匹配的，碳價(jià)穩中有升符合整體社會(huì )預期，也有利于發(fā)揮碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現功能，推動(dòng)全社會(huì )低碳轉型。

談及我國碳價(jià)呈現走高趨勢的邏輯，中央財經(jīng)大學(xué)中國環(huán)境金融法研究中心副主任張小平對《中國能源報》記者分析，我國碳價(jià)走高至少受兩個(gè)因素的影響：一是“雙碳”目標提出后，中央層面一系列配套措施陸續出臺，地方行業(yè)跟進(jìn)，形成長(cháng)期穩定的政策預期，政策預期轉化為市場(chǎng)預期，對各有關(guān)主體的行為產(chǎn)生了顯著(zhù)影響；二是減排難度的增加，以全國碳市場(chǎng)為例，在最近幾年的配額分配方案中，各類(lèi)機組排放基準值都在下調。

氣候未來(lái)創(chuàng )始人、《碳中和時(shí)代》作者汪軍接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，碳價(jià)走高，有幾方面因素：一是需求旺盛時(shí)，全國碳市場(chǎng)碳排放配額分配收緊的話(huà)，大部分控排企業(yè)會(huì )缺少配額，碳價(jià)自然上漲；二是碳市場(chǎng)上用于可買(mǎi)賣(mài)的履約數量有限，而一部分企業(yè)把配額余量“藏”在手里待價(jià)而沽。2023年碳價(jià)上漲的重要原因是國家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CCER”）重啟，理論上重啟碳交易供應量將增大。

“理解碳價(jià)上漲的影響，除了上漲幅度，還應該考慮時(shí)間或者速度的概念。較為溫和的上漲速度，總體上有利于激勵企業(yè)減排。較為迅猛的碳價(jià)上漲，會(huì )對企業(yè)的成本帶來(lái)巨大沖擊?！睆埿∑秸J為，不能僅僅把碳價(jià)理解為是企業(yè)的事情。由于企業(yè)的生產(chǎn)成本最終會(huì )傳導到終端消費環(huán)節，因此碳價(jià)可以視為是全社會(huì )的減排負擔的綜合反映。碳價(jià)上漲越快，社會(huì )生活各個(gè)方面調整適應的難度就越大。我國碳市場(chǎng)價(jià)格會(huì )在多長(cháng)時(shí)間后與國際碳市場(chǎng)趨平，是一個(gè)值得繼續觀(guān)察的問(wèn)題，較快的碳價(jià)上漲更有可能出現在碳達峰之后。

CCER重啟推高碳價(jià)

“如果不加以干預，國家核證自愿減排量開(kāi)市第一波后，碳價(jià)將突破百元”“現在有好多企業(yè)已開(kāi)好賬戶(hù)”“大概2025年市場(chǎng)將趨于理性”，多位業(yè)內人士表示，CCER重啟也將推高碳價(jià)。

“應辯證看待碳價(jià)上漲。合理的碳價(jià)上漲，有利于釋放降碳先行企業(yè)的綠色競爭力，將減排優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。同時(shí)，有利于調動(dòng)更多技術(shù)、人力、資本要素向碳減排領(lǐng)域聚集，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )低碳轉型?！标惷鲹P表示，但對于能效碳效水平較低的企業(yè)，需要花更多錢(qián)去購買(mǎi)碳排放配額，清繳履約成本將更大。需要指出的是，碳市場(chǎng)初始階段，要防范碳價(jià)過(guò)快增長(cháng)或大幅下跌，抑制投資炒作行為，為碳市場(chǎng)健康穩定發(fā)展營(yíng)造良好的預期和環(huán)境。

在陳明揚看來(lái)，隨著(zhù)我國實(shí)施碳排放“雙控”、配額分配基準線(xiàn)逐步收緊、碳市場(chǎng)行業(yè)擴容、配額有償分配機制建立、碳交易主體限制放寬等，碳價(jià)仍將保持上漲。但是，中短期內很難達到歐盟碳交易體系中的碳價(jià)水平?！邦A計我國碳價(jià)水平未來(lái)幾年內將在100元/噸上下?！?/span>

擴大市場(chǎng)參與主體

張小平對《中國能源報》記者坦言，全國碳市場(chǎng)和試點(diǎn)碳市場(chǎng)都存在交易集中度過(guò)高、交易活躍度不足的問(wèn)題。這一現象很大程度上與我國全國碳市場(chǎng)和大部分試點(diǎn)碳市場(chǎng)將交易主體限定為控排單位或控排企業(yè)有關(guān)。在這種市場(chǎng)設計之下，交易集中在履約期前后，并且主要為履約性交易。如果將市場(chǎng)參與者擴大到其他主體，市場(chǎng)活躍度有望得到改善。

隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)擴圍，地方碳排放權交易市場(chǎng)部分重點(diǎn)排放行業(yè)將逐步退出地方市場(chǎng)、納入全國市場(chǎng)。但需要看到，全國市場(chǎng)和地方市場(chǎng)不是完全的競爭關(guān)系，很大程度上是互補關(guān)系。

“比如，北京、上海、深圳碳市場(chǎng)逐步納入建筑、交通等領(lǐng)域企業(yè)，實(shí)現了擴容，而這些行業(yè)不是現階段全國碳市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)?！标惷鲹P表示，此外，地方碳市場(chǎng)還可以考慮其他工業(yè)行業(yè)和降低納入門(mén)檻，比如一些地方市場(chǎng)將納入門(mén)檻降至5000噸標準煤。此外，要在提高有償分配占比、增加交易主體、優(yōu)化配額結轉等開(kāi)展探索，豐富交易產(chǎn)品和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度。

健全法規政策標準

如何提高碳市場(chǎng)活躍度？陳明揚認為：“從企業(yè)層面看，一是許多企業(yè)尚未建立碳排放管理體系，底數不清，目標不明，路徑缺乏針對性；二是缺乏全生命周期理念，注重自身節能降碳，而對價(jià)值鏈降碳的關(guān)注不夠，碳足跡居高不下；三是人才、制度、資金等配備不夠，很多企業(yè)尚未建立碳排放管理機構和團隊，碳排放管理制度不健全，資金投入不足；四是一些企業(yè)過(guò)分強調碳抵消的作用，而對實(shí)實(shí)在在的節能降碳做得不夠，有‘漂綠’之嫌?！?/span>

在張小平看來(lái)，參與碳交易過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)有兩個(gè)方面要考慮：第一是在排放權體系覆蓋范圍之外的非重點(diǎn)排放企業(yè)，如何對其進(jìn)行減排的制度安排；第二是企業(yè)的自身需要更為科學(xué)、更為個(gè)性化的長(cháng)期減排戰略。企業(yè)需要在產(chǎn)品生命周期評價(jià)的基礎上，識別減排的重點(diǎn)，安排減排技術(shù)，并根據行業(yè)屬性和可用的資源水平，更有效率地進(jìn)行減排。

“我國亟需完善應對氣候變化及碳減排法律法規和政策標準，增強碳排放影響評價(jià)約束性，指導和支持企業(yè)碳減排?！标惷鲹P表示，此外，還需要完善綠色交易、電力交易和碳排放權交易機制銜接、碳足跡核算等方面的政策規范。