產(chǎn)品設備廣泛應用于能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等多個(gè)領(lǐng)域，是節能降碳工作的重要抓手。我國鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等主要用能產(chǎn)品設備保有量超50億臺（套），年能耗量占全國能耗總量的80%，節能降碳潛力較大。近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規〔2024〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2024年版》），對擴大能效水平覆蓋范圍，提升節能降碳標準要求，大力推廣高效產(chǎn)品設備等工作作出部署，加快培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

一、能效水平提升有利于加快節能標準更新升級

節能標準是國家節能制度的基礎，也是推動(dòng)全社會(huì )節能降碳的重要支撐。作為全球公認的最為經(jīng)濟有效的節能措施之一，目前已有超過(guò)100個(gè)國家和地區制定了強制性節能標準，涉及工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。我國高度重視產(chǎn)品設備節能標準化工作，已發(fā)布67項強制性能效標準，覆蓋家用電器、商用設備、工業(yè)設備、辦公設備和照明器具等領(lǐng)域，并依據能效標準對44類(lèi)300多萬(wàn)個(gè)型號的產(chǎn)品實(shí)行能效標識管理。據測算，2012年以來(lái)，通過(guò)制定實(shí)施產(chǎn)品設備能效標準和能效標識管理制度，平均每年可節約用電超過(guò)1700億千瓦時(shí)，相當于每年減排二氧化碳近1億噸。

《2024年版》從以下環(huán)節系統發(fā)力，深挖節能標準潛力。一是依據標準科學(xué)劃分能效等級?！?024年版》參考相關(guān)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備現行能效標準，結合相關(guān)標準制修訂情況和國內外同類(lèi)產(chǎn)品設備技術(shù)現狀，合理設置重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備準入水平、節能水平和先進(jìn)水平，清晰明確、易于推廣，為各地區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品設備能效水平提供重要參照。二是不斷提高產(chǎn)品設備能效水平要求?！?024年版》中19種產(chǎn)品設備能效水平較現行強制性能效標準進(jìn)一步提升，熱泵熱水機（器）、單元式空氣調節機、空氣源熱泵（冷水）機組、永磁同步電動(dòng)機等4種產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平在《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2022年版》）基礎上繼續提升，進(jìn)一步強化產(chǎn)品設備能效管理要求?！?024年版》涉及的43種產(chǎn)品設備的能效先進(jìn)水平普遍達到了國際先進(jìn)水平，為相關(guān)標準更新升級提供重要參考。三是突出能效指標對新興領(lǐng)域節能降碳引領(lǐng)作用。近年來(lái)，我國信息通信、新能源汽車(chē)、光伏發(fā)電等行業(yè)規?？焖侔l(fā)展，考慮到我國尚未出臺通信基站、充電樁、電動(dòng)汽車(chē)用液冷式電驅動(dòng)系統、光伏并網(wǎng)逆變器、晶體硅光伏組件等5種產(chǎn)品設備的強制性能效標準，《2024年版》在深入研究論證的基礎上提出了產(chǎn)品設備能效水平，引導行業(yè)能效提升，大力促進(jìn)強制性能效標準制定。

二、能效水平提升有利于推動(dòng)標準標識應用實(shí)施

節能標準和能效標識是滿(mǎn)足節能管理的基本要求，積極推進(jìn)節能標準標識應用實(shí)施，可以加強對重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的精細化管理，有助于用能主體在開(kāi)展節能管理過(guò)程中做到目標明確、有據可依?！?024年版》通過(guò)部署統籌更新改造和回收利用、倡導綠色低碳消費、加強應用實(shí)施和監督檢查、強化綜合性政策支持等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)節能標準標識應用實(shí)施。

一是大力推動(dòng)產(chǎn)品設備更新改造和回收利用?！?024年版》提出各地區要實(shí)施產(chǎn)品設備能效普查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進(jìn)水平。深入開(kāi)展企業(yè)回收目標責任制行動(dòng)，加強廢舊工業(yè)設備、家電產(chǎn)品、光伏設備等回收利用。為各地區、各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)依據能效水平開(kāi)展設備更新改造和回收利用工作提供指導。二是推動(dòng)能效水平與節能標準有效銜接?！?024年版》要求適時(shí)將能效先進(jìn)水平、節能水平分別轉化為下一階段的節能水平、準入水平，按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準的銜接協(xié)調，形成產(chǎn)品設備能效標準提升的正向循環(huán)。三是加大監督檢查和支撐保障力度?！?024年版》強調加大監督檢查力度，引導各地方和相關(guān)方重視政策的針對性和適配性，加大投資和金融支持力度，加大能效先進(jìn)激勵，促進(jìn)能效指標有效執行，確保真正發(fā)揮作用。

三、能效水平提升有利于鍛造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新優(yōu)勢

我國是用能產(chǎn)品設備生產(chǎn)大國，提升產(chǎn)品設備能效水平是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，也是我國企業(yè)參與全球競爭、塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的關(guān)鍵基礎。我國節能標準經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，產(chǎn)品覆蓋范圍廣泛，空調、電機等部分產(chǎn)品標準躋身國際領(lǐng)先水平。隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要更加廣泛、更加先進(jìn)、更加有效的能效指標引領(lǐng)。

《2024年版》從三個(gè)方面提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競爭力。一是加快新興產(chǎn)業(yè)能效引領(lǐng)。在《2022年版》明確的20類(lèi)產(chǎn)品設備基礎上，增加服務(wù)器、充電樁、數據中心、通信基站、工業(yè)鍋爐、光伏組件等23種產(chǎn)品設備，基本實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)品設備全覆蓋，其中部分產(chǎn)品設備能效指標屬于國際領(lǐng)先水平，有利于強化我國產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競爭優(yōu)勢。二是探索節能降碳協(xié)同?！?024年版》要求以能效水平為重要依據，加快研究制定產(chǎn)品設備碳排放指標，綜合評價(jià)產(chǎn)品設備節能降碳水平，為推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控夯實(shí)基礎。三是精準分類(lèi)施策?！?024年版》針對準入水平、節能水平和先進(jìn)水平分類(lèi)施策。準入水平為開(kāi)展項目節能審查、能效管理、市場(chǎng)監管、節能監察等工作開(kāi)展提供技術(shù)依據。節能水平和先進(jìn)水平為落實(shí)政府綠色采購、推廣高能效產(chǎn)品設備、促進(jìn)綠色消費提供技術(shù)支撐。各類(lèi)指標各盡其用，激勵約束并重，有利于節能降碳目標實(shí)現。